2020 年上半年，中共中央政治局常务委员会议提出「要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，特别是要加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度。」一时间，「新基建」迅速成为大家关注的热点。

从中央到地方，都先后强调了新型基础设施建设的重要性，「新基建」的内涵也被大家不断丰富。与铁路、公路、机场、港口、水利设施等传统基础设施建设不同，新型基础设施建设的政策发力点主要集中在高科技领域，且拥有「科技含量高」和「投资力度大」两大特点。 

1. 科技含量高

新型基础设施建设主要指发力于科技端的基础设施建设。具体包含 5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域，涉及到通信、电力、交通、数字等多个重点行业。 

2. 投资力度大

为对冲疫情给经济带来的负面影响，各地方政府先后公布了 2020 年投资计划，各省市都将「新基建」作为重中之重。 

传统建筑企业作为「旧基建」投资的受益者，在中央和地方政府加码「新基建」投资的背景下，有种「饼很大，但无从下口」的感觉。其实，新基建所涉及的 7 大领域早已存在，而且一直是国家的战略发展重点。「新基建」只是在现有基础上增加了一顶「新帽子」。

尽管部分建筑企业已经在智慧管理、智慧设计、智慧施工和智慧制造领域进行了相应的布局，但总体来说，传统建筑企业因为主营业务和核心能力与「新基建」涉及的高新技术产业相关性不强，切入「新基建」的大蛋糕往往会出现「有心无力」的情形。那么，传统建筑企业如何能站上新基建的风口呢？本文将通过宁波建工进入数据中心 EPC 业务领域的案例，揭示可能的路径。 

宁波建工谋求转型，以收并购的方式进入 IDC 领域 

宁波建工，是一家主营业务为建筑工程勘察、建筑设计、施工、安装，市政道路桥梁、园林绿化、城市轨道交通的施工企业，拥有 60 余年的历史，建立了「大市场、大业主、大项目」的市场经营策略和总承包、专业分包业务相配合的营销体系。

2015 年，无论从行业发展的角度还是从企业发展的角度来看，宁波建工都面临着越来越大的发展压力。从行业角度来看，2015 年全国建筑业增加值 4.65 万亿，同比增长 6.8%；但建筑业实现利润 6508 亿，仅增长 1.6%。

虽然行业规模持续增长，但行业利润增长乏力。宁波建工 2013 年至 2015 年的营业收入分别为 135 亿元、136 亿和 133 亿元，净利润为 2.37 亿元、1.96 亿元、1.98 亿元。从企业发展的角度来看，宁波建工也面临着主营业务发展速度放缓，盈利能力增长停滞的情形。

在此背景下，宁波建工开始尝试开拓新的业务增长空间，以实现多元化经营为目标，寻求与高新技术产业相结合的方向。数据中心项目开始进入宁波建工的视野。从初步接触并获取数据中心建设项目，到成功投资并入股中经云，宁波建工也并非一帆风顺，主要经历了以下几大阶段。 

1. 阶段一：与中经云战略合作，布局 IDC 业务

中经云数据存储科技（北京）有限公司成立于 2013 年 8 月，由中经网数据有限公司（大股东为国家信息中心）和深圳融美科技有限公司共同出资成立，是新一代的大数据基础设施服务商，也是国家高新技术企业。

2015 年 8 月，宁波建工与中经云数据存储科技（北京）有限公司和深圳市融美科技有限公司三方共同签署了《关于参与国家信息中心新一代节能、安全、绿色云计算数据中心建设的战略合作协议》，各方将共同在新型数据中心建设和运营等领域展开合作。

此外，宁波建工还将出资 8800 万，以战略投资者的身份获取融美科技 20% 的股权。按协议约定，中经云和融美科技将积极帮助宁波建工在数据中心项目建设和运营领域进行布局，并在同等条件下优先考虑宁波建工参与中经云的各类项目。数据中心项目建成后，其主要服务对象将定位在互联网公司、银行业、保险业、证券业等金融机构以及政府部门等，未来还将开展在光磁融合存储技术、数据中心综合节能技术、数据安全等领域的技术研发、整合和应用。 

2. 阶段二：中标并完成中经云大数据云存储研发应用中心项目建设

宁波建工于 2015 年 11 月 23 日入股融美科技。其子公司宁波建工工程集团有限公司也在 2016 年 1 月 22 日成功中标了中经云的大数据云存储研发应用中心项目，包含建筑电气、通风与空调、建筑智能化、消防工程、建筑节能及建筑装修等全部工程施工总承包。工期为 244 日，中标价为 6.18 亿元。

图片来源：中经云官网

该数据中心项目位于北京经济技术开发区，占地面积 14618 平方米，建筑面积 43673 平方米，机房面积约 22000 平方米，规划机架约 11000 个，于 2016 年 8 月 20 日正式投入使用。

与传统的建筑项目不同，数据中心项目在建筑质量、防火、机房设备布局、温度环境、电气调节、监控系统等方面都有很高的要求。其中，电力系统和制冷系统尤其关键。在电力系统方面，该项目采用两个独立变电站，双回路 48000KVA 保障供电。

此外，还有 2000KVA 柴油发电机，地下油库备用时间 24 小时。在数据中心顶层，安装有 800KW 光伏电站，并配备热回收系统，减少冬季发电机的用电，在冬季无需市政供暖，仅靠热泵将数据中心的热量集聚起来，就能为办公区输入热能。在制冷系统方面，通过采用 15-21° 的高温冷冻水、变频冷机/水泵、精密空调等多种措施保障制冷系统的使用。通过设置大量的独立阀门，减少单个空调故障带来的影响，如空调故障，可直接关掉阀门，而不影响其他空调运作。此外，还有 1200 立方米冷却水池可以保障数据中心在自来水停水时冷机运行不小于 36 小时。另外还配备了 10 个 125 立方米的蓄能罐，确保在停电后提供至少 15 分钟冷却能力。 

3. 阶段三：一波三折的股权收购

在北京 IDC 项目成功合作的基础上，宁波建工为进一步推进企业转型、开拓新业务增长空间，试图以收并购的方式获取中经云的部分股权。2016 年宁波建工曾试图以发行股份的方式购买中经云 27.20% 的股权和融美科技另外的 80.00% 股权。

同时，拟以每股 5.02 元的价格发行 1.51 亿股，募集配套资金 7.6 亿元，用于中经云 IDC 项目。但由于证券市场环境、融资政策变化、资产交易对价等方面变化，在宁波建工的收购意愿并未达成。

尽管收购计划未能实现，但宁波建工没有放弃。2018 年 12 月 5 日，宁波建工以 1.5 亿元收购买了中经云控股股东——浙江广天日月集团股份有限公司持有的 8.8635% 股权；并增资 3 亿元获得中经云 15％ 的股权（中经云实际控制人孙茂金或其指定方在 2020 年 12 月 31 日之前有权以 3 亿元+12% 的年化利息回购这部分股权）。至此，宁波建工股份有限公司及其子公司共计持有中经云 32.0735% 股权。

宁波建工的收购计划终于实施完毕。通过收购处于成长期的高科技公司，宁波建工期望通过收购获得数据中心建设项目的能力与经验。以此带动自身的数据中心新业务的发展。 

收购转型这条路，既有好处也有坏处 

从旧基建到新基建其实可以理解为从物理世界向信息世界、智能世界扩展的过程。因此，只有少数新基建项目可以单独由建筑公司投资实施，更多的新基建项目需要由具备技术能力的高新技术企业与建筑公司通过市场化模式合作实施。从宁波建工的案例来看，通过收购的方式切入新领域，既有好处也有风险。 

1. 好处：宁波建工获得了一张「入场券」

传统建筑企业要进入新基建领域，首先得具备相关的资质。例如，城际高速铁路工程项目需要包括铁路工程施工总承包、铁路电务工程专业承包、铁路铺轨架梁工程专业承包、铁路电气化工程专业承包等相关资质。5G 基站建设项目则需要具备通信工程施工总承包相关的资质。特高压建设工程项目则需要包括电力工程施工总承包、输变电工程专业承包等相关的电力工程资质。

数据中心作为新基建的组成部分之一，也存在较高的行业门槛，并且是一个投资巨大的资金密集型和技术密集型领域。宁波建工通过「战略合作→承接 IDC 项目→收购」的路径成功获得了包含数据中心建设项目的设计、采购、施工、试运行在内的全套 EPC 能力和项目经验。

有了这张「入场券」，宁波建工未来有望以中经云北京 IDC 项目为样板项目，在数据中心 EPC 市场获取更多新项目。数据中心 EPC 是建筑施工的延伸，数据中心项目比传统工程项目技术要求更高，因此利润率也更高。通过收购的方式，宁波建工获得了 IDC 建设领域的「入场券」，未来，新业务将望反哺主业发展，帮助宁波建工充分发挥建筑施工和数据中心运营之间的协同效应。

对高新技术企业来说，从一块空地到数据中心项目投产运行，IDC 项目建设周期一般在 1.5 年到 2 年。通过寻找有实力的建筑企业以 EPC 模式进行合作，双方在确立了工程方案和交付标准后，有望保证数据中心项目高标准、快速的交付，并将建设周期控制在 1 年甚至更短。高新技术企业则可以减少大量的管理成本和审计工作，从而将更多精力和资源放在核心业务的扩张方面，早日实现项目盈利。 

2. 坏处：「入场券」不一定带来新业务

从当前的情况来看，宁波建工这次收购只能打 50 分。首先，为了收购宁波建工花了大价钱。先是 2015 年战略入股亏损近三年的中经云，2014 年、2015 年、2016 年上半年，中经云的净利润分别为 -959.11 万元、-3516.88 万元和 -2340.79 万元。其次，按宁波建工 2018 年的投资加码计算，中经云的估值上升至 17 亿元，但其财报数据显示 2018 年营业收入约 1.6 亿，净利润为 -5007 万，中经云仍在持续亏损。

其次，宁波建工尚未获得大量新业务。宁波建工虽然通过收购中经云获得了数据中心建设项目的全套 EPC 能力和经验。但是，「数据中心建设业务快速发展」的美好愿景仍未实现。

一方面，虽然 IDC 市场前景向好，平均复合增长率约为 20%，但中经云北京数据中心项目还没有进入收获期。另一方面，宁波建工希望一举通过收购来进军数据中心业务，但直到现在，宁波建工尚未获取除中经云北京数据中心项目之外的其他数据中心项目。如果 2020 年没有刮新基建的东风，这笔投资将有可能成为「反面教材」。 

小结 

尽管宁波建工的持续投入尚未「回本」，但前景依然可期。中经云 2019 年三季度报显示，营业收入约 2.16 亿，净利润约 838 万，净利率约 3.9%，未来随着更多机柜出租，其营收和利润情况还将进一步改善。根据中经云的战略规划，未来将以北京、上海、深圳为核心，在全国重要节点城市建设多个绿色云数据中心项目。

2020 年 6 月，上海市经济和信息化委员会批准了 12 个数据中心项目，其中位于上海枫泾镇的中经云上海金山智慧科技园项目位列其中。该项目是金山区推进「新基建」战略落地的第一个数据中心项目。上海金山智慧科技园一期项目已获批 3000 机架，总投资约 6.39 亿元，预计 2021 年投入使用。未来，作为「股东+队友」的宁波建工将有很大的机会参与新 IDC 项目的建设工作。

在此基础上，随着各地区新基建投资计划的推出，宁波建工还可以在市场上尝试获取更多类似项目。先通过收并购的方式切入，再尽全力打造标杆项目，不失为一个「曲线救国」的办法。宁波建工投入了 5 年，尚未「回本」，但在新基建的东风下，说不定就能有另一番景象呢？